Hvorfor Ajit Pai's Keynote på Verizon i D.C. i dag vil blive holdt hemmeligt

Opdatering: FCC har skrevet Pai's forberedte bemærkninger. De bliver offentliggjort i fuld nedenfor.

FCC Formand Ajit Pai gav tirsdag en 10-tals adresse på Verizon Communications 'Washington, DC-hovedkvarter, men på grund af en gammel britisk regel, der blev anvendt til arrangementet af organisatoren, vil kommentarerne ikke offentliggøres mindre end ti dage før Pai vil skubbe for fjernelse af netneutralitet forbrugerbeskyttelse.

Chatham House Rule er "verdensberømt" og lyder som følger: "Når et møde eller en del deraf afholdes under Chatham House Rule, kan deltagerne frit benytte de modtagne oplysninger, men hverken identiteten eller tilhørigheden af ​​taleren (e) eller nogen anden deltager kan afsløres."

Dette er hensigtsmæssigt for Pai, da han gav keynoten på det årlige telekommunikations- og medieforum på det London-baserede Internationale Institut for Kommunikation, og stedet er Pai's tidligere arbejdssted Verizon Communications. Det Internationale Institut for Kommunikation opererer på en non-profit basis "for at muliggøre en afbalanceret, åben dialog, der danner den politiske dagsorden.Medlemsgebyrer og sponsorering gør det muligt for os at gøre dette, "siger organisationen på sin hjemmeside.

Rich Young, der overvåger Verins Corporate Communications, fortæller Inverse at "mens Verizon er medlem af denne organisation, stopper vores tilknytning der. Det ledes ikke af eller direkte forbundet til vores virksomhed. Ligesom mange organisationer anmodede de om at bruge vores mødelokale, og vi blev enige om - ligesom vi har gjort med denne organisation og mange andre tidligere. Intet mere."

IIC holder typisk fire til fem sådanne TMF-arrangementer om året, som er åbne for alle undtagen pressen; typisk omkring 100-120 mennesker er til stede, siger IIC Inverse, og lokaliteterne er "ofte på steder som Verizon."

En indsendelse på hjemmesiden Reddit om Pai's tale havde modtaget næsten 50.000 opvoter tirsdag, og sætte nyheden i kliniske termer: "FCC Chair Pai, der udfører Verins plan om at afslutte netneutralitet, taler i Verizon hovedkvarter i morgen."

Hvornår Inverse spurgte om en livestream af keynote tirsdag formiddag, en repræsentant sagde, at IIC ikke gør livsstreams for sine årlige TMF konferencer "som de er kørt under Chatham House Rule." På spørgsmålet om der ville være en udgivelse af Pai's kommentarer senere svarede IIC: "Vi udarbejder kun en skriftlig rapport om arrangementet for IIC-medlemmer. Eventuelle præsentationer præsenteres normalt på programsiden, der er beskyttet af adgangskode, men vi sommetider sætter ulige dem på åben adgang. Det bedste er at kontrollere hjemmesiden et par dage efter arrangementet for at se, hvad der er tilgængeligt."

Når man pressede på, at Pai's kommentarer kunne være nyhedsværdige og af legitim offentlig interesse så tæt på FCC-mødet den 14. december, hvor netneutralitetsbeskyttelse forventes at blive fjernet til fordel for Pai's charitativt hedder "Restoring Internet Freedom Order", blev jeg henvist til organisationens generaldirektør og fortalte, at "at sætte en åben adgangsartikel om kommissær Pai's præsentation kan være noget, de vil overveje at gøre."

Den øverste kommentar på Reddit-posten siger, hvor mange fortaler for netneutralitet tænker: "Jeg håber sikkert, at ingen medarbejder eller entreprenør sniger sig i en mikrofon, der er knyttet til en anden luftfartsselskabs service og lader os alle høre, hvad vores offentligt ansatte siger."

To-dages konferencen indeholder opdateringer om global politik og lovgivningsmiljøet for kommunikation, blandt andet blandt højttalere fra Brasilien, Indien, Sydafrika og Kenya. Derudover vil der være politiske fokuserede ledere fra Microsoft og Facebook, Nokia, DISH og andre. Dagen slutter klokken 5:45 p.m. med en "drinks reception på Verizon."

Verizon har stærkt foreslog at fjerne netneutralitetsbeskyttelse, der regulerer internetudbydere som hjælpeprogrammer. Verizon ønsker ikke at blive behandlet som et hjælpeværktøj, som ville frigøre det og andre internetudbydere til at kontrollere, hvilke websites der indlæses hurtigere eller langsommere. De kunne også opkræve flere penge til kunderne for at indlæse, hvad der kan ende med at blive kaldt "premium websites" hurtigere og mere pålideligt.

Tilbage i de tidlige træk tog Pai job som Verins associerede generalrådgiver efter at have forladt Justitsministeriet i begyndelsen af ​​2001. Han blev der indtil 2003.

Her er hvad du kan gøre med netneutralitet:

Her er Pai's fulde kommentarer via, FCC's hjemmeside:

Tak til International Institute of Communications (IIC) for muligheden for at være her i dag for det sidste telekommunikations- og medieforum af året. Og jeg vil gerne takke mine kollegaer, kommissær Euler fra ANATEL Brazil og Councilor Mokhele fra ICASA Sydafrika, for at blive med i Washington, DC.

Siden jeg blev formand, har jeg værdsat møde og udveksling af ideer med så mange regulatorer og politikere fra hele verden. Det er møder som dette, der giver os mulighed for at lære af hinanden og at se, hvordan vi kan arbejde sammen for at tackle udfordringerne ved at fremme fordelene ved den teknologiske revolution for vores borgere. Både Brasilien og Sydafrika er ledere i deres regioner - og globalt - i den digitale økonomi. FCC værdsætter vores forhold til dig og ser frem til at fortsætte med at arbejde sammen med dig i de kommende måneder og år.

Dette er en særlig passende tid for mig at give en opdatering fra USA, fordi jeg nærmer mig en milepæl - færdiggørelsen af ​​mit første hele år som formand næste måned. Der er desværre ikke meget at rapportere fra FCC!

Jeg sjov, selvfølgelig. I det sidste år har vi været meget aktive, da vi moderniserer vores regler og fjerner byrdefulde regler, der afskrækker innovation og investeringer. Vores mål er simpelt: at udvide det, jeg kalder "digital mulighed" for hver amerikansk. Efter min mening bør enhver amerikansk, der ønsker højhastighedsadgang til internettet, kunne få det.

Jeg er overbevist om, at FCCs mest kraftfulde værktøj til at udvide digital mulighed er at indstille regler, som maksimerer private investeringer i bredbåndsnet. Derfor ønsker jeg, at USA skal være det bedste sted i verden at investere i sådanne netværk. Jo vanskeligere regering gør forretningssagen til implementering, desto mindre sandsynligt er det, at bredbåndsudbydere, store og små, vil investere de milliarder af dollars, der er nødvendige for at forbinde forbrugerne. Og alt for ofte gør unødvendige regler det dyrere at konstruere disse netværk end det skal være.

Spørgsmålet om den såkaldte "netneutralitet", som vi tager fat på i vores genoprettelse af internetfrihed, er blot et af de mange områder, hvor vi handler mod dette mål. Grundlæggende handler denne procedure om at ophæve regler, der presser investeringer og innovation. Hvad skal vores plan gøre? Når du skærer gennem de juridiske vilkår og tekniske jargon, er det meget enkelt. Planen vil bringe samme politikramme tilbage i USA, der styrede internettet for det meste af dets eksistens - fra 1996 til 2015. Lad mig gentage dette punkt: Planen vil bringe samme ramme i USA tilbage, som styrede internettet for det meste af dets eksistens.

Hvis du undrer dig over, hvordan det, jeg netop sagde, vedrører det, du har hørt om vores plan, er du i godt selskab. Der er en enorm kløft mellem retorikken om dette spørgsmål og virkeligheden. Så lad mig give nogle vigtige kontekst og gå gennem virkeligheden af, hvad planen vil gøre.

Indtil 2015 behandlede FCC højhastighedsadgang til internettet som en let reguleret tjeneste, en "informationstjeneste" under den del af den amerikanske kommunikationslov kendt som afsnit I. Men for nogle år siden ændrede FCC kurset og klassificerede internetadgang som en stærkt reguleret "telekommunikationstjeneste" i henhold til kommunikationslovens afsnit II. Hvis Restore Internet Freedom-planen vedtages den 2. december 14, vil vi blot vende FCC's 2015-beslutning og gå tilbage til reguleringsrammen inden 2015 inden for afsnit I.

Hvorfor er det så vigtigt at vende tilbage til reguleringsrammen inden 2015? Den vigtigste årsag er, at det var en overvældende succes.

Opmuntret af lynkontrolregulering investerede amerikansk private sektor over 1,5 billioner dollar for at opbygge kablede og trådløse netværk i hele USA inden for rammerne af lovgivningen inden 2015. 28.8k modemer gav i sidste ende vej til gigabit fiberforbindelser. Amerikanske innovatører og iværksættere brugte denne åbne platform til at starte virksomheder, der er blevet globale giganter. Amerikas internetøkonomi blev verdens misundelse. (Faktisk er de fem største virksomheder i Amerika i dag ved markedsværdi internetforetagender.)

Men så begyndte FCC i begyndelsen af ​​2015 at vælge et bestemt andet kursus for internettet. FCC skrabet den prøvede og sande, lynkontrolregulering af internettet og erstattede den med kraftig mikromanagement. Det gjorde det på trods af at internettet ikke blev brudt i 2015. Der var ingen markedssvigt, som begrundede denne dramatiske nye lovgivningsmæssige tilgang.

Resultaterne har været dårlige for forbrugerne. En negativ forbrugerindvirkning har været mindre infrastrukturinvesteringer. Den øverste klage forbrugerne har om internettet er ikke og har aldrig været, at deres internetudbyder gør ting som at blokere indhold; det er, at de ikke har tilstrækkelig adgang og konkurrence. Ironisk nok har afsnit II-tilgangen gjort denne bekymring endnu værre ved at reducere investeringerne i at opbygge og vedligeholde højhastighedsnet. I de to år i afsnit II-æra faldt bredbåndsinvesteringerne med 3,6 mia. Dollars eller mere end 5%. Det er især første gang, at sådanne investeringer er faldet uden for en recession i internettiden. Virkningen har været særlig alvorlig for mindre internetudbydere. De har ikke tid, penge eller advokater til at navigere i en række komplekse regler. FCC's tunge håndreguleringer har også ført til mindre innovation for forbrugerne. Vi skiftede fra en vildt vellykket ramme med tilladelsesfri innovation til en moder-mai-jeg-tilgang, der har haft en chillende effekt. Et stort firma rapporterede for eksempel, at det satte et projekt på plads for at bygge sit Wi-Fi-netværk uden for hjemmet på grund af usikkerhed om FCC's lovgivningsmæssige holdning. En koalition af 19 kommunale internetudbydere, det vil sige byejede nonprofits-har fortalt FCC, at de "ofte forsinker eller holder af med at udbrede en ny funktion eller tjeneste, fordi de ikke har råd til at behandle en potentiel klage og håndhævelse handling. "Dette er ikke godt for online forbrugere.

Når planen om at genoprette internetfrihed er vedtaget den 14. december, vil vi flytte fra heavyhanded regulering til lette berøring regulering, ikke en helt hands-off tilgang. Vi vil ikke give nogen et gratis pas. Vi vil simpelthen skifte fra one-size-fits-all forebyggende regulering til målrettet håndhævelse baseret på faktisk markedssvigt eller konkurrencebegrænsende adfærd. Federal Trade Commission vil konsekvent beskytte konkurrence og forbrugere på tværs af internetøkonomien-internetudbydere og leverandører af kilder. Vi havde et gratis og åbent internet i to årtier inden 2015 med FTC på beat, og vi vil have en fri og åben internet fremad. *

Fristende, selv om det er at bruge hele min tid i morges på genoprettelsen af ​​internettet, fortsætter jeg med at gå tilbage til, hvor denne samtale startede: Opmuntrende investeringer og innovation i alle former for teknologier.

Denne indsats omfatter flere initiativer til at mindske hindringerne for implementering af infrastruktur. For eksempel har vi i sidste måned handlet for at fjerne overdreven regulering, der har bremset overgangen fra gamle kobbernet til nye IP-baserede netværk. Per definition kan hver dollar, der investeres i de falske netværk i går, ikke investeres i morgendagens stærkere netværk. Vi 3 genkender denne virkelighed og gør det lettere for virksomheder at opgradere til mere robust, elastisk, forbrugervenlig fiber.

Når verden går mobilt, søger vi også at fremme mere trådløs infrastruktur. Fremtidens netværk vil stole mindre på store celletårne ​​og mere på hundredtusinder af små celler. Men nuværende regler er ikke skræddersyet til at understøtte denne nye form for implementering. Derfor satser vi på at opdatere vores regler for at afspejle realiteterne i næste generations netværk. Dette vil reducere unødvendige regulatoriske omkostninger og gøre det lettere at realisere potentialet i 5G. Tidligere i år indledte vi en omfattende gennemgang af vores trådløse infrastrukturregler - ting som at fremskynde gennemgang af lokale myndigheder, reducere omkostningerne ved adgang til retten til veje og revidere eksisterende regler for polstring.

Denne gennemgang har allerede givet resultater. Sidste måned konkluderede vi formelt, at udskiftningsværktøjspoler, der ikke har nogen potentiel virkning på historiske ejendomme, ikke behøver at gå igennem historisk bevarelsesvurdering. Dette eliminerer en unødvendig og tidskrævende proces for at godkende hver eneste polstatning. Og senere i denne måned vil vi stemme om et forslag om at fritage visse tårne, der blev bygget for længe siden af ​​lignende anmeldelser. Dette kunne åbne op for tusindvis af eksisterende tårne ​​til installation af nyt trådløst udstyr.

Men vores bestræbelser på at fjerne lovgivningsmæssige hindringer er ikke kun begrænset til, hvad der er på land. For eksempel godkendte vi for nylig flere applikationer fra satellitvirksomheder, der ønsker at lancere lav- og nær-kredsløbskonstellationer for at give højhastighedsadgang til internettet til vanskelige at betjene områder som f.eks. Landdistrikter og stammeområder. Og vi behandler i øjeblikket applikationer fra andre satellitfirmaer, der ønsker at gøre det samme.

Endelig erkender vi, at ikke al visdom befinder sig i vores agentur. Derfor har vi etableret et Bredbånd Deployment Advisory Committee (BDAC). BDAC omfatter repræsentanter fra alle vigtige interessentgrupper, offentlige og private. Vi har bedt dem om at anbefale løsninger på nogle af de udfordringer, jeg har diskuteret. Medlemmerne af BDAC og dets arbejdsgrupper arbejder hårdt på at finde implementeringsvenlige reformer, som kan levere bedre, hurtigere og billigere netværk til det amerikanske folk.

Vigtigt, selv om infrastrukturen er, kan du ikke tale om at låse op for mulighederne for næste generation trådløse netværk uden at tale om spektrum.

En af spilleskifterne til 5G er, at nye teknologier har gjort det muligt at bruge millimeterbølgebånd til bredbånd. Men vi ved, at åbning af spektrum til 5G er ikke kun om millimeterbølge. Vi skal også introducere mere lav- og mid-band-spektrum på markedet. Vi skal inkludere en blanding af licenseret og ulicenseret og jordbaseret og satellitspektrum. Og vi skal tilskynde til fleksibel brug, når vi går ind i 5G-fremtiden.

Her er en skitse af hvor vi er.

På lavbåndsspektret har vi afsluttet den første nogensinde tilskyndelsesauktion. Og vi har det godt til at bevilge trådløse licenser i 600 MHz-båndet. Faktisk er der allerede ydet ca. 88% af licenser. En stor operatør er allerede begyndt at implementere service i dette band, med en vej til 5G. For sit vedkommende er Kommissionen forpligtet til at fortsætte med at arbejde sammen med industrien - både tv-selskaberne og de kommende auktionsvindere - for at sikre en jævn overgang efter auktion.

Nu til mid-band spektrum. I "middle bands" er det blevet klart i løbet af de sidste par år at 3,5 GHz-båndet vil være en kernekomponent i 5G-netværksudbygninger, hvor flere lande går videre med politikker, der gør dette bånd tilgængeligt for sådanne tjenester. I USA har vi lavet 150 MHz spektrum i det pågældende bånd ved hjælp af nye delingsværktøjer og har foretaget en gennemgang af vores regler for bandet for at sikre, at de er designet til at maksimere investeringerne. I oktober i år foreslog vi ændringer i licens- og tekniske regler i bandet, der kunne hjælpe 4 med at øge incitamenterne til investeringer, tilskynde til mere effektiv frekvensudnyttelse og fremme robust netværksudnyttelse i både by- og landområderne.

Men "middle bands" er ikke kun begrænset til 3,5 GHz. I sommer begyndte vi at evaluere frekvensbånd mellem 3,7 og 24 GHz med fokus på ny licenseret adgang til C-båndet og ny ulicenseret adgang i det øverste 6 GHz-bånd. Vi søger input om, hvordan eksisterende regler kan ændres for at fremme yderligere adgang til disse og andre "middle" bands. Vi har også travlt med at flytte på højbåndspektrum også.

FCC's Spektrum grænser ordre i juli 2016 åbnede næsten 11 GHz spektrum i båndene over 24 GHz til trådløs brug. Men det forlod også mange spørgsmål ubesvarede. Så i sidste måned fulgte vi op med en anden ordre med højbånd, så operatørerne har en klar vej til at lancere 5G og andre innovative millimeterbølgetjenester i USA. Faktisk, bare i sidste uge, meddelte Verizon, at det vil begynde at tilbyde kommercielle trådløse bredbåndstjenester tidligt næste år ved hjælp af 28 GHz-båndet, som vi åbnede sidste år.

I sidste måneds Spektrum grænser rækkefølge, opfordrede vi også satellit iværksætteri ved at bevare et fire-gigahertz-bånd til satellit-tjenester og give yderligere muligheder for at placere jordstationer. Vi opretholdt også hele 64-71 GHz båndet som en massiv testbed for ulicenseret innovation og lavede meget mere millimeter bølgespektrum til jordbaseret trådløs brug. Specielt tilføjede vi 1.700 MHz nyt spektrum i 24 og 47 GHz båndene, oven på det spektrum, vi frigjorde sidste år.

Vores fokus på næste generations tjenester er ikke begrænset til bredbånd, men strækker sig også til udsendelse. I sidste måneds kommissionsmøde gav FCC mulighed for at benytte en ny teknisk standard, kendt som ATSC 3.0 eller Next Generation TV. Broadcasters kan vælge at sende 3,0 signaler på frivillig, markedsdrevet basis. Vores tv-selskaber er begejstrede for denne standard. Så er vi: Denne nye standard tæller IP's magt med værdien af ​​udsendelse, hvilket kunne give stor værdi for forbrugerne. Dette kunne blandt andet gøre det muligt for de nyeste akustiske funktioner, der kan hjælpe med at redde liv i tilfælde af naturkatastrofer.

Taler om naturkatastrofer, orkanerne Harvey, Irma og Maria, forårsagede væsentlig skade på kommunikationsinfrastrukturen i dele af USA. Jeg rejste personligt til Texas, Florida og Puerto Rico for at se, hvad der var sket, og hvad vi kunne gøre for at hjælpe. Vi har koordineret tæt med Federal Emergency Management Authority, statslige og lokale embedsmænd og den private sektor fra begyndelsen. Nu har vi flyttet fra svar til genoprettelsesfunktion. Vi arbejder sammen med mange organisationer og enkeltpersoner for at bestemme, hvor bedst vi kan genopbygge infrastrukturen og gendannelsestjenesten i Puerto Rico og De Amerikanske Jomfruøer. Til dette formål har jeg oprettet en task force for hurricane recovery, som omfatter førende eksperter fra alle FCC's bureauer og kontorer, der har været med til at hjælpe med den igangværende genopretningsindsats. Jeg er taknemmelig for deres engagement og hårdt arbejde.

Nu er jeg klar over, at jeg har gået et stykke tid om FCCs arbejde i løbet af det sidste år.Men jeg er meget opmærksom på, at vi ikke arbejder i et vakuum. Som jeg nævnte da jeg begyndte mine bemærkninger, har jeg været heldig hele året for at engagere mig med mine kolleger over hele verden. Jeg nyder at lytte til og lære af dem. Ingen af ​​os har alle svarene, men vi står alle over for lignende udfordringer. Derfor er det så vigtigt at opretholde en dialog.

Og for nogle problemer som spektrum kan vi simpelthen ikke gå alene. Vi skal alle arbejde sammen for at identificere spektrumpolitikker og regler, der muliggør innovation og investeringer i nye trådløse teknologier og tjenester. Dette vil hjælpe mobile forbrugere overalt og hjælpe os med at lukke den digitale deling.

I den forbindelse er jeg glad for at bemærke, at Americas-regionen har været støt fremme regionale forslag til WRC-19. Regionen afholdt sit seneste WRC-19 forberedende møde sidste uge og har allerede færdiggjort fem forslag og gjort betydelige fremskridt med ni yderligere forslag. Og efter de seneste succeser på ITU World Telecom Development Conference er vi nu fuldt ud 5 fokuseret på den vigtige itu-befuldmægtigede konference. På den konference skal vi arbejde sammen for at sætte kursen for ITU's fremtidige arbejde, da vi søger at sikre, at ITU'en fortsat kan imødekomme kravene i det dynamiske 21. århundredes telekommunikationsmiljø.

Jeg vil også være opmærksom på at ikke gøre en tonehøjde til den amerikanske kandidat til direktør for ITUs udviklingssektor, Doreen Bogdan. Hun er en ekstraordinær kandidat. Dem, der kender hende, forstår, at ingen har arbejdet hårdere for at bringe fordelene ved kommunikationsteknologi til alle verdens hjørner. Med 20 års erfaring hos ITU, har 14 af dem, der er fokuseret på ITU's udviklingsarbejde, en stærk track record for mobilisering af support til bro over den digitale deling.

Skiftende tilbage fra ITU til IIC, det har været dejligt at have mulighed for at deltage igen i dine begivenheder. Vi på FCC bifalder det arbejde, du gør i at samle regulatorer, politikere, industri og andre interessenter her og over hele verden. Og jeg ser frem til at fortsætte med at samarbejde med dig i de kommende måneder og år.